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工人党后的巴西:国家从卢拉到博尔索纳罗的轨迹

工人党在巴西政府执政十多年后,它们在民意投票中被击败了。 了解到目前为止 的政治轨迹以及专家对下一届政府的主要赌注。...

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雅伊尔·博尔索纳罗是巴西的新总统。 在周日(28日)以超过55%的选票当选后
,这位军方将从2019年1月1日开始指挥该国。通过他的当选,过去30年中最重要
的选举期之一即将结束。
2018年选举产生的巨大转变无疑是连续四次胜利民意选举后失败的工人党。这个
党派在2003年通过选举卢拉登上了国家政府最高级,直到2016年,即迪尔玛罗塞
夫通过弹劾程序被解雇的那一年。
尽管两极分化已经变得普遍,但新管理层在多大程度上将其与工人党区别开来?
什么因素可以解释工人党的上升和下降? 新总统会否兑现他对市场的承诺?
在这篇文章,我们将回顾巴西政府工人党有争议的轨迹的要点。 此外,我们还
与Uninter大学中心的 Doacir Quadros政治学教授讨论了博尔索纳罗与国会之间的
治理问题。

巴西梦

“我们从未如此开心过。” 这句话在2010年加盖了IstoÉ杂志的封面,这是该国
发行量最大的每周出版杂志之一。 在当时的巴西,似乎没有别的感觉,只有乐
观。
巴西地理统计局(IBGE)表示,当年国内生产总值(GDP)增长了7.5%,仅次于
中国(10.3%)和印度(8.6%)。 C级的3500万人在2002年至2012年期间拥有前
所未有的购买力。
这十年的经济稳定表明了巴西人民的幸福感。 2008年全球经济危机使巴西2009
年国内生产总值下降0.2%,这并未直接影响人民。 为了解释这种增长,了解从
2002年开始恢复该国的发展轨迹至关重要。
在那一年,该国经历了一次重大的政治转型,人们选举了Luiz Inacio Lula da Silva
(卢拉),他在市场信任度极小的时刻担任了国家总统。 当时的工人党候选人
对市场的定位证明了不安全感:例如,在他的政治生涯中,他曾多次提到国际货
币基金组织(IMF)的升温倾向。

当卢拉反思他的演讲和计划时,市场对“卢拉效应”的紧张情绪有所缓解。 这次重
新定位的标识是2002年发布的“给巴西人民的信”,以表达对经济的温和态度。 当
选后,它汇集了一支技术性的经济团队,与市场保持一致,主要由着名的银行家
和执行官Henrique Meirelles整合。 渐渐地,卢拉工会会员的形象让位于一位赢得
投资者信任的政客。
这种繁荣的情景受到许多因素的刺激。 商品繁荣,工业增长和服务业增长的结
合实际上产生了令人满意的经济和社会指标。 基于这些积极的指数,卢拉的政
府甚至没有受到重大腐败丑闻的影响,这些丑闻涉及购买议员的投票,这事件被
称为“Mensalão”。 尽管2005年至2006年期间媒体广泛宣传,这件丑闻并未动摇
总统的受欢迎程度,他在2006年以超过60%的选票再次当选。
本世纪头十年的数字可显示出该国经历着的情景。 失业率在2003年达到13%,则
在2010年达到6%。2003年至2010年期间,基本工资平均每年增长9%。社会项目
如家庭补助金,促进中产阶级学生接触私立高等教育的政府奖学金等项目直接影
响了数百万巴西人。 由于经济活跃,强大的购买力和稳健的社会政策,卢拉获得
了83%的批准率,这是巴西历史上最大的一次。
2010年,卢拉无法再次竞选总统,他就选择了前矿业和能源部长以及民用之家迪
尔玛罗塞夫作为继任者。迪尔玛没有前任总统的魅力,可她是当前成功政府的继
承人,迪尔玛在2010年当选,以继续掌握巴西的工人党直到为止的轨迹。

从乐观到危机

米歇尔·特梅尔作迪尔玛政府的副总统这一事实只能被视为一个细节。 这是因
为,一担任总统,现任联邦政府首脑重新调整了联邦政府的经济政策,深化了财
政调整,并进行了工人党所抵制的结构性变革。
特梅尔政府的第一项倡议是批准宪法修正案(EC)95/2016,该修正案限制了政府
的主要支出,以便控制财政赤字和支付债务。 劳工改革和其他措施也助于公共
账户的平衡。 虽然幅度很小,但在连续两次大幅下跌后,2017年的国内生产总
值增长了1%。
然而,被认为是调整公共账户最有必要的改革没有在特梅尔政府中实现:社会保
障。 该法案的不受欢迎使得议员们因选举期而放弃投票。 我们可以毫不夸张地
说,市场对改革批准的紧张局势是2018年选举的核心。
在选举期间,市场对博尔索纳罗的偏好变得更加清晰,因为他的政府计划更准确
地指出了将调整社会保障和税收改革以及进行国家企业私有化。由卢拉提名的工
人党担任总统候选人的费尔南多·哈达德未提出对批准改革方面的意愿。美元在
第一轮达到4.19雷亚尔,可当博尔索纳罗被视为人们的偏爱时,汇率大幅下跌。
现在他被当选了,挑战就不一样了:他能否实现他对市场的承诺

博尔索纳罗的项目和治理

博尔索纳罗的政治生涯是有争议性的,以有争议的宣言为标志,他在全国极度期
待的时候成为国家总统。
博尔索纳罗确保在他的政府计划中,结构改革和财政调整将成为优先事项。 工
人党位于政治左侧 – 无论是通过明确干预国家经济还是通过社会项目的优先次
序 ,则博尔索纳罗政府表示经济自由主义趋向。 例如,国企私有化在其政府计
划中优先。

然而,为了使这些项目成功,下一任总统将不得不在比现在更为分散的联邦参议
院和众议院建立其治理能力。 然而,另一点支持博尔索纳罗:党他的派社会自
由党,在2014年选举了8名联邦代表,现在将增加到52名,它将从2019年起成为
众议院第二大席位。
Uninter大学中心的 Doacir Quadros政治学教授分析说,国会的下一个组成部分将
属于“中右翼”,这对下一任总统代表积极的情景。
Quadros表示:“作为更多的右翼政党,他们将更认可博尔索纳罗的政府计划。
而且对于中间派对的部分人员,他们的立场往往更加灵活。 在某种程度上,这有
利于博尔索纳罗的管理。”
对于Quadros来说,正是由于这个构成,费尔南多·哈达德政府在实现良好治理方
面会遇到更多困难。 然而,在博尔索纳罗和国会之间存在这种政治上的亲和力并
没有消除未来总统和议员之间谈判的中心地位。
Doacir Quadros分析说:“博尔索纳罗自己进行这些谈判的能力非常重要,以满足
各方的利益,同时满足他的政府项目的利益”。
Quadros感觉到博尔索纳罗极端的言论减轻了,这是建立任何总统治理能力的核心
战略。“众所周知,选举演说是为了赢得选票。 当开始管理时,为了各方的利
益,这种话语必须改变。 起初,我知道博尔索纳罗已经在演讲中表现出减轻,因
为这是必要的”。

电子商务在这种情景下会如何?

选举期结束后,市场紧张局势自然会缓解。 正如我们在这篇文章中所表明,预
计选举期间汇率会出现波动,因为这时刻不稳定。 通过博尔索纳罗的选举,预
测的将实现,雷亚尔将继续保持自第一轮选举以来升值的轨迹。
至于博尔索纳罗的经济计划,其对结构改革,支出控制和偿还债务的看重,以及
与国民议会的可治理性,都指出了巴西市场相对稳定的情景。 我们只需等待看他
批准改革的速度会有多快。
现在,除了货币的稳定和为在该国提出的政治项目外,值得一提的是,近年来巴
西的电子商务市场持续增长。 根据Webshoppers的研究,即使在该国最大的经济
衰退期间,活跃的电子消费者,也就是每年至少进行一次电子收购的人数:从
2013年的3120万增加到2017年的5510万。
一切表明它将会继续增长:2018年第一季度,电子商务比去年同期增长了
13.1%。 换句话说,不考虑政治动荡,该国继续具有际公司不应低估的巨大消费
潜力。

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